Siirry fondia.com -sivustolle
  • Etusivu
  • Toimeksiannot
  • Legal Health Check
  • Legal Insights
  • AI Lawyer

primary_areas

  • Koti
  • Haku
Sisältö koskee Suomen lainsäädäntöä.
  1. Etusivu⁠
  2. Ympäristöoikeus ja rakentaminen⁠
  3. Ympäristöoikeus⁠
  4. Yritysten lakisääteiset ympäristövelvoitteet⁠
  5. Vastuu pilaantuneesta ympäristöstä
  1. Yritysten lakisääteiset ympäristövelvoitteet

Vastuu pilaantuneesta ympäristöstä

Pilaantuneen maaperän puhdistamisvastuun perustana on maaperän pilaamiskielto. Kielto tarkoittaa sitä, että maaperään ei saa jättää tai päästää jätettä eikä muutakaan ainetta siten, että seurauksena on sellainen maaperän laadun huononeminen, josta voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle tai viihtyisyyden melkoista vähentymistä. Myös pohjavettä koskee pilaamiskielto siten, että sitä ei saa muuttaa terveydelle vaaralliseksi tai ympäristölle haitalliseksi taikka sen laatua muutoin olennaisesti huonontaa.

Pilaantuneen maaperän ja pohjaveden puhdistamisesta vastaa ensisijaisesti pilaantumisen aiheuttaja. Maaperän ja pohjaveden puhdistamisvelvollisuuden syntyminen ei edellytä tuottamuksellisuutta tai tahallisuutta. Näin ollen se, jonka toiminnasta pilaantuminen johtuu, on velvollinen sekä puhdistamaan pilaantuneen maaperän tai pohjaveden että rajoittamaan niiden pilaantumista. Toiminnanharjoittajan on myös selvilläolovelvollisuutensa perusteella oltava tietoinen parhaasta saatavilla olevista tekniikasta sekä puhdistus- ja rajoitustoimenpiteistä.

Yleisen edun kannalta ei voida pitää hyväksyttävänä, että pilaantunut ympäristö jätetään sillensä. Näin ollen myös muu taho kuin pilaantumisen aiheuttaja voi joutua vastuuseen ympäristön puhdistamiskustannuksista. Toissijaisesti vastuuseen voi joutua kiinteistön haltija (käytännössä omistaja), jos aiheuttajaa ei tavoiteta, saada selville tai vastuuseen esimerkiksi maksukyvyttömyyden takia. Lisäksi edellytyksenä on haltijan tietoisuus pilaantumisesta tai suostumus pilaantumista aiheuttavaan toimintaan. Siksi esimerkiksi kiinteistön vuokralaiselta on syytä pyytää vakuus, jos kiinteistöllä on tarkoitus suorittaa pilaantumista mahdollisesti aiheuttavaa toimintaa.

Omistajanvaihdostilanteessa kiinteistön uudelle omistajalle asetetaan tietty selonottovelvollisuus. Omistajanvaihdostilanteessa vastuu kiinteistön ympäristövahingosta siirtyy uudelle omistajalle, jos hän tiesi, tai hänen olisi pitänyt tietää pilaantumisesta alueen hankkiessaan. Tämä kohtuullisin toimenpitein täytettävä selonottovelvollisuus tulee täyttää siitä huolimatta, että myös myyjälle on asetettu velvollisuus tehdä ostajalle selkoa alueella harjoitetusta toiminnasta sekä jätteistä ja aineista, jotka saattavat aiheuttaa ympäristön pilaantumista. Myyjän selontekovelvollisuus täytetään esittämällä käytettävissä olevat tiedot maa-alueesta. Myyjän selontekovelvollisuuden laiminlyömisestä voidaan tuomita sakkoihin.

Viime kädessä vahingosta vastaa kunta, jos puhdistaminen johtaisi ilmeiseen kohtuuttomuuteen kiinteistön haltijalle. Kunnan viimekätinen korvausvastuu rajoittuu kuitenkin vain maaperän puhdistamiseen, pohjaveden puhdistamisen jäädessä kiinteistön haltijan vastuulle, jos pohjaveden pilaantuminen johtuu kiinteistön pilaantuneesta maaperästä.

Jos maaperän saastuminen on tapahtunut aikaisempina vuosikymmeninä, vastuuperuste voi joissain tapauksissa olla erilainen kuin edellä mainittu, sillä vastuukysymykset ratkaistaan pilaantumisen hetkellä voimassa olleen lainsäädännön perusteella.

Maaperä ja pohjavesi on puhdistettava siihen tilaan, ettei siitä voi aiheutua terveyshaittaa eikä haittaa tai vaaraa ympäristölle. Puhdistamistarpeen arvioinnissa otetaan huomioon pilaantuneen alueen, sen ympäristön ja pohjaveden nykyinen ja tuleva käyttö sekä pilaantumisesta terveydelle tai ympäristölle mahdollisesti aiheutuva vaara tai haitta. Tulee huomata, että myös itse puhdistamistoiminta voi edellyttää ympäristölupaa. 

Jos maaperään tai pohjaveteen on päässyt jätettä tai muuta ainetta, joka saattaa aiheuttaa pilaantumista, on aiheuttajan välittömästi ilmoitettava siitä valvontaviranomaiselle. Mikäli puhdistamistoiminta ei edellytä ympäristölupaa, puhdistamiseen voi ryhtyä ilmoittamalla siitä ELY-keskukselle. ELY-keskus tekee ilmoituksen johdosta päätöksen, jossa voidaan antaa tarpeellisia määräyksiä esimerkiksi puhdistamisesta, maa-aineksen hyödyntämisestä tai tarkkailusta. Mikäli puhdistamisvastuussa oleva ei vapaaehtoisesti ryhdy puhdistustoimenpiteisiin, ELY-keskus voi antaa asiasta määräyksen ja käyttää sen tehosteena hallintopakkoa.

Lait (FINLEX)

  • Ympäristönsuojelulaki⁠
  • Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta⁠
  • Rikoslaki, 48 luku⁠

Aiheeseen liittyvät artikkelit

  • Yleinen ilmoitusmenettely

    Ympäristölupaa kevyempi ennakkovalvonnallinen menettely on ympäristönsuojelulain mukainen yleinen ilmoitusmenettely. Ympäristönsuojelulain liitteessä 4 on lueteltu toiminnot, joilta ei edellytetä ympäristölupaa, mutta joista yrittäjän tulee tehdä kirjallinen ilmoitus ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavasta toiminnasta. Keskeisin ilmoitusmenettelyyn kuuluva toimintojen ryhmä on eläinsuojat. Ilmoitus tulee tehdä vähintään 120 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista.
    Lue artikkeli
  • Toiminnan rekisteröinti

    Ympäristölupaa ja ilmoitusmenettelyä kevyempi ennakkovalvonnallinen menettely ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttaville toiminnoille on ympäristönsuojelulain mukainen rekisteröinti. Ympäristönsuojelulain liitteessä 2 on lueteltu toiminnot, joilta ei edellytetä ympäristölupaa tai yleistä ilmoitusmenettelyä, mutta joista yrittäjän tulee tehdä rekisteröinti-ilmoitus kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Rekisteröintimenettelyyn kuuluvia toimintoja ovat esimerkiksi asfaltti- ja betoniasemat. Keskisuurten energiantuotantolaitosten tulee tehdä rekisteröinti-ilmoitus viimeistään 30 päivää ennen toiminnan aloittamista ja muiden toimintojen vähintään 60 päivää ennen toiminnan aloittamista. Eräiden jätteenkäsittelytoimintojen osalta rekisteröinti-ilmoitus tulee tehdä hyvissä ajoin ennen toiminnan aloittamista. Saatuaan riittävät tiedot rekisteröintiä varten viranomainen ilmoittaa toiminnan rekisteröinnistä viipymättä ilmoituksen tekijälle.
    Lue artikkeli

We law your business.

Tietosuoja⁠Tietosuoja⁠
Evästeet⁠Evästeet⁠
Käyttöehdot⁠Käyttöehdot⁠
Ota yhteyttä⁠Ota yhteyttä⁠

Copyright © Fondia 2022. All rights reserved.