Tarjous julkisessa hankinnassa
Ennen varsinaisen tarjouksen tekemistä tarjoajan on varmistettava, mikä hankintamenettely on kyseessä. Yleisimmin käytetyssä avoimessa menettelyssä tarjouksen voi tehdä jokainen hankintamenettelystä kiinnostunut elinkeinonharjoittaja. Rajoitetussa menettelyssä, neuvottelumenettelyssä tai kilpailullisessa neuvottelumenettelyssä yrityksen on ensin jätettävä osallistumishakemus hankintayksikölle, ja vain hankintayksikön osallistumishakemuksen perusteella valitsemille ehdokkaille lähetetään tarjouspyyntö.
Jätetyn tarjouksen tulee ehdottomasti olla tarjouspyynnön mukainen. Hankintayksiköllä ei ole pelkästään oikeutta vaan myös velvollisuus hylätä tarjouspyyntöä vastaamaton tarjous. Kyse on tarjoajien tasapuolisesta kohtelusta.
Tarjoaja kantaa vastuun laatimansa tarjouksen sisällöstä. Hankintayksikölle määräajassa toimitettu tarjous on sitova ja velvoittaa tekijäänsä. Edellä esitetystä seuraa, että hankintayksikkö on oikeutettu luottamaan tarjousasiakirjoissa esitettyjen tietojen oikeellisuuteen ja paikkansapitävyyteen. Tarjoushinta on aina lopullinen, eikä siitä voida tinkiä.
Tarjouspyynnössä ilmoitettuja menettelytapoja on noudatettava. Tarjous on siten toimitettava perille tarjouspyynnössä ilmoitetulla tavalla ja annettuun määräaikaan mennessä. Hankintayksiköllä on velvollisuus tasapuolisuuden nimissä hylätä puutteelliset tai myöhässä saapuneet tarjoukset. Vastuu tarjouksen toimittamisesta määräajassa on tarjouksen tekijällä.
Hankintamenettelyn hallinto-oikeudellinen luonne johtaa myös siihen, että hankintamenettelyssä saatuihin asiakirjoihin sovelletaan lakia viranomaisen toiminnan julkisuudesta. Hankintayksikölle toimitetusta tarjouksesta tai asiakirjasta tulee siten julkinen hankintapäätöksen tekemisen jälkeen, lukuun ottamatta liike- ja ammattisalaisuuksia. Tarjouksessa ilmoitetut hinnat ovat kuitenkin hankintapäätöksen tekemisen jälkeen aina julkisia tietoja.