Definitsioonid ja piirmäärad
Riigihange hõlmab kõiki majandusliku väärtusega kaupu, teenuseid ja ehitustöid, mida tellib üldistatult riigiasutus. Täpsema hanke läbiviimise kohustusega asutuste ringi määratleb Riigihangete seadus, mille kohaselt on hankijateks alati avalik-õiguslikud juriidilised isikud ehk riik, kohalik omavalitsus aga ka eriseaduse alusel asutatud muud juriidilised isikud, kes tegutsevad avalikes huvides. Mõnel juhul võivad hankijateks olla ka eraõiguslikud juriidilised isikud, seda eelkõige juhul, kui nende asutamise eesmärk on täita või nad täidavad ülesandeid avalikes huvides, millel ei ole tööstuslikku ega ärilist iseloomu, ja kui neid rahastavad või kontrollivad teised hankijad.
Pakkuja on isik, kes on esitanud hankemenetluses pakkumuse. Taotleja on isik, kes on esitanud hankijale hankemenetluses osalemise taotluse piiratud hankemenetluse, väljakuulutamisega läbirääkimistega hankemenetluse või võistleva dialoogi korral. Pakkuja või taotleja võib olla iga isik, kes pakub asju, teenuseid või ehitustööde tegemist turul. Hankemenetluses võib pakkumuse esitada nii füüsiline kui juriidiline isik.
Sisu poolest jagatakse hankeid kolme erinevasse sektorisse – klassikaline sektor, võrgustiku sektor ning kaitse- ja julgeoleku sektor. Igaühe puhul on hangetele kohalduvad menetlusreeglid erinevad. Hankijal on kohustus hankeid planeerida ja korraldada ühtse tervikuna, sh valides otstarbekaima hankemenetluse liigi. Riigihangete ettevalmistamine algabki hanke planeerimisest. Riigihanke planeerimise juures tuleb arvestada ka riigihanke piirmääradega, millest sõltub, milliste menetlusreeglite järgi tuleb riigihange läbi viia. Ehk riigihanke piirmäärad on kehtestatud hankijatele orienteerumiseks, missugused reeglid nende hangetele kohalduvad. Hankelepingu eeldatavat maksumust tuleb võrrelda kehtestatud piirmääradega. Hanketeatega alustatavate hankemenetluste puhul (avatud, piiratud, väljakuulutamisega läbirääkimistega hankemenetlus või võistlev dialoog) peab hankija tegema seda enne hanketeate registrile esitamist.
Lihthanke piirmäärad on 30 000 eurot asjade ja teenuste puhul, 60 000 eurot ehitustööde puhul. Siseriiklikud piirmäärad on 60 000 eurot asjade, teenuste ja eriteenuste puhul, 150 000 eurot ehitustöödel ning 300 000 eurot sotsiaalteenuste puhul. Rahvusvahelised piirmäärad on asjad ja teenused 135 000 eurot riigil ja riigiasutustel, teistel 209 000 eurot. Ehitustööd kõigil 5 225 000 eurot, sotsiaal- ja eriteenused 750 000 eurot, kontsessioonid 5 252 000 eurot.